Theo kết luận thanh tra, ngay từ giai đoạn triển khai ban đầu, UBND TP. Đà Nẵng đã có những quyết định không tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật. Cụ thể, thành phố không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án có sử dụng đất, vi phạm Quy chế khu đô thị mới. Việc lựa chọn Công ty Trung Nam làm chủ đầu tư cũng bị đánh giá là thiếu minh bạch khi không xem xét, so sánh năng lực với các nhà đầu tư khác có quan tâm.
Đáng chú ý, tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2010, chủ đầu tư báo cáo nguồn vốn chỉ đạt 866,42 tỷ đồng, không đảm bảo mức vốn tối thiểu 20% tổng mức đầu tư theo quy định. Bên cạnh đó, dự án thuộc lĩnh vực kinh doanh bất động sản – ngành đầu tư có điều kiện, song khi cấp giấy chứng nhận đầu tư, các cơ quan chức năng đã không lấy ý kiến thẩm tra của các bộ, ngành liên quan.
Về công tác quy hoạch, quy hoạch chi tiết của Golden Hills City đã phải điều chỉnh tới 16 lần. Nguyên nhân được Thanh tra Chính phủ chỉ ra là việc phê duyệt ban đầu không căn cứ trên quy hoạch chung khu vực, đồng thời thiếu các chỉ tiêu kỹ thuật cơ bản như mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất.
Ngoài ra, quá trình triển khai dự án còn phát sinh nhiều sai phạm trong quản lý đất đai. Cụ thể, có khoảng 45,91ha đất đã được bàn giao ngoài ranh giới dự án. Diện tích đất ghi nhận tại Giấy chứng nhận đầu tư và diện tích giao đất tại các quyết định sau đó chênh lệch hơn 39ha, song không được các cơ quan chức năng phối hợp rà soát, xử lý kịp thời.
Thanh tra Chính phủ cũng nhấn mạnh sai phạm trong việc quản lý 129,22ha đất trồng lúa. UBND TP. Đà Nẵng đã không thực hiện đầy đủ các thủ tục quản lý, sử dụng đất lúa theo quy định, dẫn đến việc chưa xác định chính xác nghĩa vụ tài chính đối với diện tích này, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách Nhà nước.
Trước các sai phạm nêu trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP. Đà Nẵng làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan. Trường hợp phát hiện dấu hiệu tội phạm hình sự, cần chuyển hồ sơ sang cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.
Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP. Đà Nẵng chỉ đạo thu hồi khoảng 45,91ha đất nằm ngoài ranh giới dự án đã giao cho chủ đầu tư; đồng thời rà soát, xác định chính xác tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các khoản chậm nộp đối với 129,22ha đất lúa, bảo đảm thu đúng, thu đủ vào ngân sách Nhà nước.
Đối với chủ đầu tư, Công ty Trung Nam được yêu cầu nghiêm túc khắc phục các tồn tại, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và hoàn trả diện tích đất đã lấn chiếm ngoài ranh giới dự án.
Khu đô thị sinh thái Golden Hills City thuộc địa bàn phường Hải Vân và Liên Chiểu. Dự án được UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết xây dựng lần đầu vào năm 2008 với tổng diện tích hơn 342ha, khi đó có tên gọi là Khu đô thị Thủy Tú.
Đến năm 2010, thành phố ban hành quyết định giao đất thực hiện dự án và điều chỉnh tên thành Khu đô thị sinh thái Quan Nam – Thủy Tú, đồng thời cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty Trung Nam xây dựng khu đô thị sinh thái gồm khu thương mại – dịch vụ, biệt thự, căn hộ cao cấp, khách sạn và các công trình thể dục thể thao, vui chơi giải trí.
Năm 2013, UBND TP. Đà Nẵng tiếp tục điều chỉnh diện tích đất thực hiện dự án từ hơn 381ha xuống còn 342ha và đổi tên dự án thành Khu đô thị sinh thái Golden Hills City.
Tại thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã cơ bản hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật và đang thực hiện các thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư cùng một số thủ tục liên quan khác. UBND TP. Đà Nẵng hiện đang rà soát mốc giới, ranh giới đất nhằm xác định chính xác nghĩa vụ tài chính của dự án theo quy định.
Liên quan đến kết luận của Thanh tra Chính Phủ, Công ty CP Đầu tư Xây dựng Trung Nam cho biết, công ty ghi nhận chỉ đạo tích cực, kịp thời nhằm giải quyết dứt điểm các tồn đọng tại dự án trong nhiều năm qua, góp phần huy động nguồn lực cho nền kinh tế, tăng trưởng kinh tế 2 con số, tránh làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp; không để lãng phí tài sản, tiền của nhà nước, doanh nghiệp, người dân và xã hội.
Đối với việc chỉ đạo thu hồi diện tích đất ngoài ranh giới của dự án (khoảng 45,91ha) đã giao cho chủ đầu tư, công ty từ trước đến nay không ghi nhận diện tích này vào bất kỳ nội dung nào trong phần giới thiệu dự án ra thị trường nên việc việc quản lý, sử dụng theo quy định phần diện tích này hoàn toàn thuộc quyền quyết định của thành phố.
Thêm vào đó, mới đây công ty cũng đã hoàn thành các nghĩa vụ tài chính phát sinh theo quy định, công ty hy vọng rằng đây sẽ là động thái quan trọng, giúp khởi thông điểm nghẽn, đẩy nhanh quá trình hoàn thiện pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án này.
